2019年全国财政收入增长3.8% 不及年初预算目标

(原标题:2019年全国财政收入增长3.8% 不及年初预算目标)

  摘要:财政部称,近年来的减税降费措施叠加累积效应很大,企业减负会越来越明显,2020年将继续落实落细减税降费政策,并针对新冠肺炎疫情的影响,及时研究解决企业反映的突出问题。

▲财政部2月10日发布的数据显示,2019年全国一般公共预算收入190382亿元,同比增长3.8%,较上年回落2.4个百分点。无论全国、中央还是地方本级,均不及年初预算安排的目标增速。

  在经济下行压力不断加大和减税降费规模超预期的影响下,2019年全国财政收入增速回落至3.8%,未能实现年初预算安排的5%目标增速。

  财政部2月10日发布的数据显示,2019年全国一般公共预算收入190382亿元,同比增长3.8%,较上年回落2.4个百分点。其中,中央一般公共预算收入增长4.5%,地方一般公共预算本级收入增长3.2%,无论全国、中央还是地方本级,均不及年初预算安排的目标增速。

  财政收入的增长主要靠非税收入带动。2019年非税收入增速由负转正,同比增长20.2%;税收收入仅增长1%,低于上年7.3个百分点。

  财政部表示,财政收入、税收收入增幅较低,主要是因为实施更大规模减税降费政策,涉及减税政策的主要税种收入下降或增幅明显回落。

  由于降税率、全面实施留抵退税等政策,国内增值税全年增长1.3%,增速回落7.8个百分点,其中工业企业实际缴纳的增值税收入下降6%。个税改革全面实施,受提高起征点、专项附加扣除政策等影响,个税收入下降25.1%,较上年大幅回落41个百分点。

  由于工业企业利润下降、实施提高研发费用税前加计扣除等政策,企业所得税增长5.6%,回落4.4个百分点。受降低进口环节增值税税率影响,进口货物增值税及消费税下降6.3%,回落12个百分点。

  主要税种种中,只有国内消费税保持较快增速,全年增长18.2%,增速较上年提升14.2个百分点。不过,消费税在2019年四季度波动较大,10月、11月当月同比分别增长109.3%、60.9%,12月当月同比下降34%。此外,关税全年增速1.5%,较上年回升6.4个百分点。

  房地产相关税种增长普遍放缓,契税、土地增值税、房地产税分别增长8.4%、14.6%、3.5%,回落8.3个、0.3个、7.4个百分点;城镇土地使用税下降8%,回落9.2个百分点。只有耕地占用税增幅有所回升,全年增长5.4%,高于上年25.5个百分点。

  财政部表示,近年来出台的减税降费措施是制度性、持续性的,多年实施下来,叠加累积效应很大,企业减负会越来越明显。2020年将继续落实落细各项减税降费政策,进一步巩固和拓展减税降费成效,密切关注各行业税负变化,特别是针对新冠肺炎疫情的影响,及时研究解决企业反映的突出问题。

  为应对减税降费带来的财政减收压力,2019年各级财政通过国企多上缴利润、盘活国有资产等方式多渠道增收,相应带动了非税收入较快增长。根据财政部数据,国有资本经营收入、国有资源资产有偿使用收入分别增长1.2倍、14%,分别拉高非税收入增幅15个、4个百分点。

  财政收入增幅放缓也影响到支出端。2019年全国一般公共预算支出238874亿元,同比增长8.1%,虽完成年初预算的101.5%,但增速较上年回落0.6个百分点。

  政府性基金预算收入方面,2019年土地出让收入增长11.4%,较上年大幅回落13.6个百分点,受其拖累,政府性基金预算收入增速降至12%,回落10.6个百分点。